環(huán)境方面,未來幾年可能將是我國環(huán)境改善最重要的時期。雖然民眾依然對霧霾等環(huán)境污染問題抱怨不絕,但事實上在“十二五”中后期,工業(yè)廢水,市政污水中的某些污染物,工業(yè)廢氣的大部分污染物的排放量都已經過了峰值,呈現逐年減少的趨勢。換言之,我國相當一部分污染物的排放曲線已經接近,甚至越過了峰值。
但這一減排成果并未直接導向環(huán)境質量,特別是可觀察到的環(huán)境質量的全面改善。除了環(huán)境的自我恢復需要時間等客觀原因之外,環(huán)境保護政策的科學性和政策的執(zhí)行中存在的不規(guī)范、不合法乃至一些黑箱操作使環(huán)境治理的效果打了折扣。但值得慶幸的是,情愿或者不情愿,主動或者被動,這些不規(guī)范不合法在追問下逐?漸被?糾正,這些黑箱開始被打開。
經濟方面,未來幾年將是我國調整產業(yè)結構,淘汰落后產能,在眾多行業(yè)將粗放式發(fā)展模式轉變?yōu)榫毣l(fā)展模式,實現供給側改革的時機?!熬G色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設”,有效提升環(huán)境資源利用效率,降低發(fā)展中的環(huán)境代價是未來經濟發(fā)展的主題之一。
“環(huán)保工作思路將由污染物控制單核心轉變?yōu)榄h(huán)境質量改善和污染物總量控制雙核心。”這一表述在近期官方發(fā)布的各類規(guī)劃和綱領性文件中都有所體現。
“水十條”等相關文件也為環(huán)境質量改善這一目標規(guī)劃出了大致的階段目標:2020、2030、2050年分別實現水環(huán)境質量階段性改善,總體性改善以及生態(tài)環(huán)境質量全面改善。
然而,看上去美好的的路線圖和方法論落實到執(zhí)行層面就顯得非?,F實。環(huán)保部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(征求意見稿)》擬對現行的市政污水排放標準進行修訂。然而此次近乎嚴苛的標準修訂引起了行業(yè)內外廣泛的討論和質疑,爭論的焦點主要在于,我們目前的排放標準已經與發(fā)達國家水平相當,甚至還稍嚴于國際平均水平,再“貪嚴”地提高標準將與絕大多數污水廠實際運營情況嚴重不符,大量污水廠微利空間將進一步被壓縮,如此大的代價之下,能取得的效果又難以預計和評估…
無論如何,趨嚴的標準,對于一些環(huán)保企業(yè),尤其是眾多中小型技術企業(yè)而言,無疑是一個利好消息。具有高技術含量產品及服務的企業(yè),將從提標改造及高標準的新建項目中分得可觀的市場蛋糕。同時,高技術附加值的企業(yè)也將更加獲得投資機構及大型環(huán)保企業(yè)的青睞。環(huán)保產業(yè)的“大小”合作,“資本”和“技術”合作都將更加頻繁和緊密。
環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一個顯著特征將是眾多細分和新興領域市場大門的打開。水處理行業(yè)尤為如此:農村水環(huán)境治理、城市黑臭水體治理、地下水修復等細分子行業(yè)都在“水十條”及相關規(guī)劃政策中被重點提及。這些行業(yè)的政策環(huán)境、技術環(huán)境及社會環(huán)境都將在未來幾年逐漸走向成熟,其所蘊藏的巨大市場體量也將逐漸得到進一步釋放。這些細分領域將成為未來幾年各類型各體量環(huán)保企業(yè)進行競爭及合作的重要舞臺。
“系統(tǒng)治理”的意義非常廣泛,既包括管理層面重點區(qū)域的系統(tǒng)治理、重點流域的系統(tǒng)治理、重點行業(yè)聚集區(qū)(工業(yè)園區(qū))的系統(tǒng)治理;也包括治理對象上,地表水與地下水的系統(tǒng)治理,淡水和海水的系統(tǒng)治理等。強調系統(tǒng)治理,解決的是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、重復建設重復投入以及各掃門前雪,效率低下等環(huán)境管理上的問題。
落實到企業(yè)和項目層面。近一兩年一個突出的趨勢是,過去分散的單個的環(huán)保工程項目正被大型化綜合化的環(huán)境服務大項目所取代。以水處理領域為例,過去環(huán)保企業(yè)獲得的多為污水處理、供水等單個的項目合同,而自2015年以來,涵蓋水體修復、大型污水廠建設運營、海綿城市建設、工業(yè)園區(qū)水處理、再生水等眾多內容的區(qū)域性環(huán)境戰(zhàn)略合作協議大行其道。前者通常投資額為數千萬至數億元不等,而后者則能達到數十億元的規(guī)模。雖然也有分析人士指出,紙面上的天價投資額難于實際足額落地,但不可否認的是,地方環(huán)境管理者(政府)希望將市場化的環(huán)保公司更加深入得引入到環(huán)境管理工作中,從過去采購設備和工程變?yōu)椴少彿找垣@得更高的環(huán)境績效已成為大勢所趨。
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